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建設高標准農田需因地制宜

2020-01-22 | 德光棋牌_安全购彩

    进行高标准农田建设,提高耕地质量,对农业增产和稳产、保障国家粮食安全具有重要的基础性作用。2019年11月,国办印发的《关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》提出,到2022年,全国要建成10亿亩高标准农田,以此稳定保障1万亿斤以上的粮食产能。2019年12月21日,中央农村工作会议再次强调要加快推进高标准农田建设。

  那麽,高標准農田建設區如何劃定?筆者根據所學的作物栽培學和土壤學理論與知識,結合農業生産實踐、農用地整治或農田基礎建設的實踐經驗,談一下個人意見。

  高標准農田建設的目的是爲作物提供良好的生長條件。高標准的實質內涵是耕地支持作物高産穩産的條件。因此,何爲高標准農田,一是看作物,二是看作物正常生長的條件。

  在筆者看來,高標准農田是在一定時期內,滿足區域內主要栽培作物高産穩産生長需求、與現代農業生産和經營方式相適應,可持續利用的農田。高標准農田只要能夠滿足當地主要栽培作物的高産穩産高效持續生産需求就可以。如地處溫帶濕潤區漫崗上的黑土地,即使不修建灌溉和排水系統,不進行土地平整,只要有田間道路,旱地也是高標准農田。因爲這裏最高産高效普遍栽培的作物是玉米,而雨熱同期的氣候、自然降水足以滿足一茬玉米的水分需求。漫崗地坡度不大,只要采取保護性耕作措施,也不至于水土流失導致土地退化。同時,漫崗地形也不會發生田間漬澇。平整土地反而會破壞覆蓋在黃色黏質土層之上的黑土層,也會引起雨季漬澇危害。

  像其他植物一樣,作物也有分布區域,因此,高標准農田的“標准”也應該是區域性的。在自然地理條件和社會經濟條件的綜合影響下,不同區域的作物組和配置、熟制與種植方式等存在顯著差異,對耕地質量的要求也存在較大差異。各區域應結合當地的資源禀賦情況,從分析不同區域主要栽培作物對生長發育條件的差異化需求入手,設定具有區域特征的高標准農田標准。

  筆者認爲,確定區域高標准農田標准的方法如下:首先分析區域自然資源綜合特征和主要適種作物,進行種植制度分區,並以種植制度分區作爲高標准農田建設分區,確定各種植制度區的主要栽培作物。

  其次,根據作物栽培學和土壤學的理論知識,厘清區域主要栽培作物生長對耕地立地條件的要求。

  第三,圍繞耕作效率這一現代農業發展要求,分析在當地農業機械化水平下高標准農田高效利用所需的田塊規模和農田道路等配套設施。

  筆者認爲,劃定高標准農田建設區應該采取排除法,而不是采取土地評價和利用規劃領域普遍采取的建立指標體系進行綜合打分方法。簡而言之,就是排除不能建設的耕地,余下的才是高標准農田建設區。

  三種類型的耕地應該排除在建設之外。

  一是規劃農轉非的區域,即土地利用總體規劃確定的容許建設區和有條件建設區。因爲這些耕地是可能在規劃期內轉爲建設用地的。如果在這樣的區域進行高標准農田建設,很可能造成過程性的浪費。

  二是排除已經達到高標准農田標准的耕地。即把所在地區的耕地屬性與區域高標准農田標准進行逐一對比,全部達到標准的就認定爲已經是高標准農田,不需要再進行建設。所在地區的耕地屬性可以從已經完成的農用地分等數據庫中查詢,也可以實地調查。

  第三是排除當前技術經濟條件下不能改造的耕地。包括:地形特別陡峭,土層特別薄,即使修梯田也只能建成田面窄、土層薄,不能進行機械化耕種而可能被邊際化撂荒的耕地;地面有許多堅硬難以風化的岩石(如石灰岩、花崗岩)露頭或這些岩石雖然沒有露頭,但埋藏淺的耕地;土壤含大量礫石,漏水漏肥,而附近又沒有可以客土改造的土源的耕地;其他難以改造的耕地。當然,就目前的工程技術能力來說,任何難以改造的耕地都可以建成高標准農田。但是,我們不能不惜血本進行高標准農田建設,因爲這樣做很可能會破壞生態。如客土改造漏水漏肥的礫質耕地,往往是采挖破壞其他土地;地形陡峭修梯田,就得大開大挖,也會破壞其他土地,而且新建梯田填土區土層厚,下墊面是不透水的傾斜岩石,下雨很容易塌方甚至産生泥石流。

  毋庸置疑,高標准農田建設既是提高耕地質量的工程,也是生態保護工程。高標准農田標准應該是區域性的有差異的標准,從而防止農田過度建設、避免浪費,進一步提高高標准農田建設資金的利用效率。用排除法劃定高標准農田建設區,可以防止盲目建設、重複建設,把“好鋼用在刀刃上”。

  (作者系中國農業大學土地科學與技術學院教授)

  《中国科学报》 (2019-12-31 第6版 农业科技)

(來源:澎湃新聞)

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