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河北省望都县:腾笼换鸟 低效用地“活”起来

2020-01-19 | 德光棋牌_安全购彩

    节约集约利用土地资源是促进经济发展方式转变和经济结构调整的必然要求,对坚持新发展理念、落实高质量发展要求具有极其重要的意义。当前,一些地方土地利用粗放、用地效益不高等问题依然存在,供地率不高、批而未供和闲置浪费问题依然突出。

  近年來,河北省自然資源廳高度重視自然資源節約集約利用,通過“騰籠換鳥”等舉措,使存量低效土地資源得到有效利用,充分釋放出發展新空間,促進了經濟社會發展。作爲全國第三屆國土資源節約集約模範縣,河北省保定市望都縣便是憑借“騰籠換鳥”這種方式,闖出了一條自然資源節約集約高效利用之路。

  利用總體規劃“大盤子”,向土地存量要發展增量

  2019年4月開工的省重點建設項目——浙商·和谷國際智能港是望都縣首個集企業總部、研發孵化、商業生活配套、廠辦一體化的新型綜合創新創業工業示範園區,目前正在有條不紊建設中。項目所在地的前身是老舊企業千祥紡織廠。這是河北望都實施“騰籠換鳥”的一個成功案例。

  隨著城市化工業化進程加快,望都用地需求強勁與發展空間有限的矛盾、老舊産業久積難退與新興産業用地不足的困局日益凸顯。

  面對建設用地緊缺的發展瓶頸,望都縣委、縣政府充分認識到,土地要素制約已經成爲縣裏一個硬制約;不僅要有長期從緊過日子的思想,更要探索出一條“保護優先、節約優先”的高質量發展路子。

  窮則思變。望都決定轉變發展思路,積極推進土地節約集約利用。

  望都縣確立了“控增量、優存量、提質量”的用地理念,立足縣域土地利用總體規劃這個“大盤子”,積極向“土地存量”要“發展增量”,向“優化配置”要“發展質量”,著力在盤活存量國有建設用地上下功夫,通過“騰籠換鳥”、節地挖潛來拓展發展空間,推動土地利用方式由粗放型向節約集約型轉變,真正讓閑置低效用地“活”起來。

  望都縣自然資源和規劃局相關負責人說,“騰籠換鳥”關鍵在“騰籠”,就是通過多種方式、因地制宜把低效土地資源騰挪出來,空出“籠子”。

  2014年,望都出台了《關于加快“騰籠換鳥”促進經濟轉型升級的實施意見》,鼓勵政府和企業通過工業用地轉型升級與“騰籠換鳥”提升土地利用效益;積極推進停産企業和低效企業有序退出,盤活存量國有建設用地資源,爲産業轉型、動能轉換、城市更新騰出發展空間、騰出環境容量、騰出資源要素。

  鼓勵企業通過嫁接、轉讓、股份合作等形式,實施企業整合、加大投資、新項目引進,提高投資強度和産出效率,優化産業結構,提升發展質量。強化産業園區建設,明確優先安排重點工業産業項目向園區集聚,逐步形成以園區發展爲重點,中心城區爲主導,中心鎮爲核心的發展新模式。

  立足3個突破口,盤活低效用地心中有“數”

  規劃已定,關鍵在落實。望都深知盤活低效用地、推進土地節約集約利用是一項複雜的系統性工程,必須建立健全相關機制。爲確保存量土地盤活工作得到有序有力有效推進,望都成立了縣存量土地利用領導小組,形成了各相關部門一體推進、一體落實的系統管控、綜合治理的格局。

  心中有“數”,手中有“術”。望都深入細致摸底,對望都縣企業用地情況進行了拉網式調查,梳理出3個突破口:低效供地方面,全縣17宗,面積達1700多畝。淘汰産業方面,2014年望都在河北省率先對境內9座磚瓦窯企業全部關停,通過實施城鄉建設用地增減挂鈎,解決項目用地指標1500余畝。舊城區和“城中村”改造方面,騰空土地2400多畝。

  按照實事求是、因地制宜的原則,望都充分考慮原土地權利人、新的土地使用者及各方的合法利益,研究不同策略,制定不同措施,一地一策,一企一方,分類處置。對不符合現行規劃用途、利用粗放、布局散亂、設施落後、閑置廢棄以及不符合安全生産和環保要求的存量建設用地和僵屍企業用地,通過協商收回、鼓勵流轉、協議置換、收購儲備等方式實施再開發再利用,盤活海菲泰、宏源化工等企業低效用地,優先安排給經濟效益好、土地利用率高、地均産出強度大的建國偉業、惠仁醫療、浙商産業園、康茂鴨血等省市重點企業,有力支撐了縣域經濟高質量發展。

  發展空間有效拓展,新項目新産業不斷湧現

  建國偉業防水科技望都有限公司落戶望都,占用停産多年的海菲泰石油加工廠的土地,目前年納稅達800多萬元。

  河北康茂食品有限公司,占用停産兩年的保定漢華新能源科技公司多晶矽項目用地,如今已變成年生産禽畜血制品1.5萬噸的禽畜血加工項目基地,納稅額達2000萬元。

  惠仁醫療設備制造有限公司通過股權轉讓獲得河北萬世春秋鐵路機車車輛配件制造有限公司土地和資産,現已成爲國家和省市重點支持的戰略性新興産業項目……

  如今的望都,堅持走低效用地盤活之路,實現了發展空間的有效拓展,新項目、新産業不斷湧現。

  “節約集約用地是高質量發展的必由之路。”望都縣自然資源和規劃局相關負責人表示,要堅決杜絕違法用地、土地粗放利用和無序保障等問題,切實轉變以土地促招商、以土地促投資的發展思路,有效提高自然資源保護和土地節約集約意識。

  爲引導扶持傳統制鞋産業持續快速健康發展,加快産業轉型升級,打造“北京布鞋之都”區域品牌,望都成立了望都制鞋産業園,産業園占地116.27畝,所占土地是停業多年的養雞場;鞋業園區建築面積10萬平方米,投資5億元,目前已有24家企業入駐。

  ( 责任编辑:张永猛 )

  原文鏈接:http://hebei.hebnews.cn/2020-01/14/content_7662379.htm

(來源:河北新聞網)

 
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